大家好我是市井杂谈，每天给大家带来最新动态 ，内容随缘更，每篇都掏干货；如果你觉得这些信息对生活有用，就点个关注～ 说起上海这座城市，很多人的印象是包容度很高。外来人口多，业态丰富，对待新鲜事物、不同生活方式向来有很大的接纳空间。很长一段时间之内，上海在养犬这件事上氛围也相对宽松。不少商场、沿街店铺开放宠物友好区域，城市里宠物配套服务完善，各类宠物乐园、宠物社交活动层出不穷。可最近一段时间，一系列常态化整治落地，市民明显感觉到，上海对于养犬行为的管理力度正在全面收紧，走在了国内大城市管控工作的前列。 不少人心里会生出疑问，为什么一向包容的城市，突然把管控尺度收紧。它不是临时出台一阵风式的专项行动，而是法规落地、常态化巡查、处罚标准同步更新，一套完整管理体系稳步推进。这件事牵扯到千万居民的切身利益，养狗人群、怕狗人群、家里有孩童老人的家庭，立场各不相同。单纯站在哪一边去评判都不够客观，我们可以把整件事拆开来讲清楚，新规到底管什么，普通人需要留意哪些要点，治理收紧背后是什么原因，长远来看会给城市带来什么样的改变。 首先要厘清一件事，上海并不是凭空推出一套全新法规。基础管理依据是早就施行的《上海市养犬管理条例》，近些年变化主要集中在两个层面，第一是新修订的《治安管理处罚法》给全国范围内养犬违法行为划定处罚底线，增加拘留的惩戒选项，提高罚款上限。第二是上海本地把现有条例的执行力度提上来，改变过去重宣传劝导、轻落地处罚的局面，把法条里原本写明的要求落到实处。 先梳理几条和养狗家庭息息相关的硬性规定。城市化区域执行一户一犬，一户居民名下只能登记饲养一只犬只。犬只满三个月就要完成狂犬疫苗接种，植入电子芯片，随后办理养犬登记证，每年按期完成年检手续。没有登记、逾期年检，先给到七天整改期限，到期不改处以两百到一千元区间罚款；经过二次催告之后仍然不补办手续，犬只会被收容处理。烈性犬属于严禁个人饲养的品类，一经查实直接收容。 外出遛狗的约束条款也更加严格。出门必须佩戴犬牌、拴好牵引绳，牵引带长度不得超过两米，人流量大的地方主动缩短绳长。大型犬外出要佩戴嘴套，随身携带工具即时清理粪便。犬只不要带进商场、学校、医院等明令禁止的公共场所。很多养狗人有一句口头说辞，自家狗狗性情温顺从来不咬人，偶尔放开一会没事。这里要特别提醒一句，法律层面不存在“狗狗很乖”的免责理由，温顺与否属于主观感受，外出牵绳是硬性义务，一旦出现意外，主人要承担全部民事赔偿责任，情节严重还会触及治安处罚甚至刑事责任。 处罚手段相比从前丰富很多。过去基层碰到遛狗不牵绳、随地遗留粪便，大多以口头劝阻为主。劝阻能够改变一部分人的习惯，但总有少数人屡劝不改，违法成本偏低，约束效果有限。如今民警、联合巡查队伍在小区、滨江步道、城市公园巡查，发现违规行为可以当场处置。放任犬只恐吓旁人，拒不改正的最高可以处以一千元罚款。违规饲养烈性犬，或是没有做好防护措施造成他人受伤，可以处以行政拘留。 管控收紧之后，社会上自然而然分成两种声音。一部分饱受犬吠扰民、路上遇到散跑犬只困扰的居民，觉得举措来得及时。不少小区常年存在邻里矛盾，深夜持续犬吠影响休息，反复上门沟通收效甚微；老人小孩在路上突然遇见没拴绳的狗，本能地产生恐慌。害怕犬只并不等于讨厌宠物，一部分人先天存在动物恐惧症，看见体型偏大的犬只心里紧张。公共空间属于全体市民，每个人在行使自身爱好的同时，不能剥夺其他人安心出行的权利。从这个角度来讲，完善监管是补齐公共安全的短板。 养犬群体里面也有不一样的想法。绝大多数养狗人一直自觉办证、出门牵绳、及时清理排泄物，平日里严格约束自家宠物。现在整体管控升级，合规饲养的主人也要跟着适应更严格的检查环境。有人担心执法过程会不会出现一刀切，会不会出现判定标准模糊的情况。还有很现实的难处摆在眼前，城市里面专门划定的遛狗场地数量有限，高峰期公园人流拥挤，可以安心活动的空间不多；部分高层住宅隔音效果差，外界动静刺激到狗狗之后出现吠叫，主人没办法做到百分百即时管控，一旦被判定扰民，很难举证客观原因。这些顾虑实实在在，也需要相关部门后续给出配套的解决办法。 在这里我们需要把一个概念分清，严格管控不等于限制养犬。整套规则打击的是不文明、不合规的养犬行为，并不是直接否定饲养宠物这件事。城市管理想要做到位，需要分清两类人群，长期遵守各项规定、主动顾及邻里感受的饲养者，和长期漠视规则、多次引发纠纷的饲养者。监管的刀刃对准屡犯违规的群体，合规养狗的家庭受到的影响会尽可能降低。如果只依靠道德自觉，缺少制度约束，不守规矩带来的风险，最后由全体养狗人士一起背负口碑压力，反而不利于整个群体长久地在城市里面共存。 放眼全国，各大城市都在逐步完善养犬治理方案，只是推进节奏、侧重点各不一样。有的城市聚焦调整准许饲养犬种名录，严格限制大型犬；有的城市简化登